Головне управління економіки житомирської облдержадміністрації

Аналіз регуляторного впливу ПРА

Аналіз регуляторного впливу проекту спільного розпорядження
голови облдержадміністрації та голови обласної ради
«Про створення робочої групи з питань оренди
майна спільної власності територіальних громад
сіл, селищ, міст області»

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом прийняття регуляторного акта.

Проблема, яку пропонується розв'язати з прийняттям даного розпорядження полягає у необхідності чіткої врегульованості відносин оренди щодо об'єктів спільної власності територіальних громад області. Підставою розроблення проекту розпорядження є рішення Житомирської обласної ради від 26 червня 2008 року № 593 «Про делегування повноважень по оперативному управлінню об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», пунктом 4 якого передбачено створення робочої групи з питань оренди майна.

2. Визначення мети регулювання.

Метою запровадження даного документу є створення робочої групи у складі представників обласної ради та обласної державної адміністрації, а також регламентація її діяльності у питаннях оренди майна (нерухомого майна площею до 500 кв. м. та іншого окремого індивідуально визначеного майна) спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей.

Чинне законодавство не передбачає альтернативних способів досягнення встановленої цілі.

4. Опис механізмів і заходів, які пропонується застосувати для розв'язання проблеми.

Для розв'язання проблеми пропонується утворити робочу групу з питань оренди майна спільної власності територіальних громад області у кількості 15 чоловік, у складі 8 представників обласної ради та 7 представників обласної державної адміністрації, яку очолить заступник голови обласної ради, а також затвердження Положення, яким регламентовано організацію роботи робочої групи.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей.

Прийняття запропонованого регуляторного акта створить правові підстави для вирішення питань щодо оренди майна (нерухомого майна площею до 500 кв. м. та іншого індивідуально визначеного майна) спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області під час засідань робочої групи з питань оренди майна.

6. Очікувані результати прийняття акта.

Очікуваними результатами прийняття регуляторного є підвищення ефективності використання об'єктів спільної власності територіальних громад області шляхом передачі їх в оренду.

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта.

Прийнятий регуляторний акт діятиме протягом дії делегованих обласною радою окремих повноважень щодо оперативного управління об'єктами спільної власності територіальних громад області в частині оренди.

8. Показники результативності дії акта.

Основним показником результативності дії акта є рівень ефективності використання об'єктів спільної власності територіальних громад області шляхом передачі їх в оренду та обсяг надходжень до обласного бюджету від оренди.

9. Заходи з відстеження результативності акта.

Відстеження результативності регуляторного акта буде вестися шляхом проведення аналізу використання об'єктів спільної власності територіальних громад області, які передані в оренду та надходжень до обласного бюджету від оренди. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань вони будуть усуватись шляхом внесення відповідних змін до даного регуляторного акту.

Заступник начальника
головного управління
економіки облдержадміністрації В.М. Серьогін

Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження
голови облдержадміністрації
«Про передачу окремих повноважень щодо оперативного
управління об'єктами спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст області»

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом прийняття регуляторного акта.

Проблема, яку пропонується розв'язати з прийняттям даного розпорядження полягає у підвищенні ефективності управління об'єктами спільної власності територіальних громад області. Підставою розроблення проекту розпорядження є рішення Житомирської обласної ради від 26 червня 2008 року № 593 «Про делегування повноважень по оперативному управлінню об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області».

2. Визначення мети регулювання.

Впровадження регуляторного акта дозволить:

- підвищити ефективність управління об'єктами спільної власності територіальних громад області, збільшити рівень їх прибутковості.

- посилити контроль за діяльність підприємств, установ та організацій, що перебувають у спільній власності територіальних громад області.

- збільшити надходження до обласного бюджету.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей.

Чинне законодавство не передбачає альтернативних способів досягнення встановленої цілі.

4. Опис механізмів і заходів, які пропонується застосувати для розв'язання проблеми.

Для розв'язання проблеми пропонується наступне.

Утворити комісію та здійснити приймання-передавання об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Галузевим управлінням облдержадміністрації провести приймання відповідних об'єктів спільної власності територіальних громад області, скласти акт приймання - передавання та забезпечити ефективне виконання делегованих обласною радою окремих повноважень щодо оперативного управління установами, організаціями, підприємствами і нерухомим майном спільної власності територіальних громад області.

Визначити координатором в облдержадміністрації щодо здійснення делегованих окремих повноважень з питань управління об'єктами спільної власності головне управління економіки облдержадміністрації.

Галузевим управлінням облдержадміністрації:

- проводити розгляд і затвердження фінансових планів та щорічну оцінку діяльності керівників підпорядкованих об'єктів спільної власності територіальних громад області;

- забезпечити щоквартальне звітування керівників об'єктів спільної власності територіальних громад області про виконання функціональних обов'язків, фінансово - господарську діяльність об'єкта, збереження та ефективність використання майна за встановленою формою;

- забезпечити розроблення програм по виведенню підприємств із кризового стану, відновленню виробництва, збільшенню надходжень до бюджету;

- розробити пропозиції щодо підготовки необхідних розпоряджень голови облдержадміністрації та ін.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей.

Прийняття запропонованого регуляторного акта створить правові підстави для здійснення оперативного управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області обласною державною адміністрацією в межах делегованих обласною радою повноважень

6. Очікувані результати прийняття акта.

Очікуваними результатами прийняття регуляторного є підвищення ефективності управління об'єктами спільної власності територіальних громад області та збільшення надходжень до обласного бюджету.

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта.

8. Показники результативності дії акта.

Основним показником результативності є рівень ефективності використання об'єктів спільної власності територіальних громад області.

9. Заходи з відстеження результативності акта.

Відстеження результативності регуляторного акта буде вестися шляхом проведення аналізу здійснення галузевими управліннями обласної державної адміністрації окремих повноважень по управлінню об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін.

Таблиця вигод та витрат

Вигоди	Витрати
Підвищення ефективності управління об'єктами спільної власності територіальних громад області, збільшити рівень прибутковості підприємств	Витрати, пов'язані з адмініструванням регуляторного акта
Посилення контролю за діяльність підприємств, установ та організацій, що перебувають у спільній власності територіальних громад області
Збільшення надходжень до обласного бюджету

Заступник начальника
головного управління
економіки облдержадміністрації В.М. Серьогін

Аналіз регуляторного впливу
проекту розпорядження голови
облдержадміністрації «Про затвердження Ліцензійних
умов провадження діяльності з організації та утримання тоталізаторів,
гральних закладів у Житомирській області та Порядку контролю за їх дотриманням»

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом прийняття регуляторного акта.

Згідно Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 року № 1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування», «Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор», затверджених спільним наказом Державного комітету з питань регуляторної політики і підприємництва та Міністерством фінансів України від 18.04.2006 № 40/374, суб'єкти господарювання, що здійснюють діяльність з проведення азартних ігор, мають отримати ліцензію на цей вид діяльності. Це, в свою чергу, потребує наявність відповідни ліцензійних умов, оскільки, згідно ст. 1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензія є документом державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.

2. Визначення мети регулювання.

Метою регулювання є забезпечення виконання ст. 6 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та встановлення чітких умов для суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері утримання гральних закладів і організації контролю за виконанням ліцензійних умов. Таким чином, цей регуляторний акт спрямований на врегулювання питання ліцензування у сфері проведення азартних ігор.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей.

Чинне законодавство не передбачає альтернативних способів досягнення встановленої цілі.

4. Опис механізмів і заходів, які пропонується застосувати для розв'язання проблеми.

Для розв'язання проблеми пропонується затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів у Житомирській області та Порядок контролю за їх дотриманням.

Це забезпечить єдині та прозорі умови для усіх суб'єктів господарювання при здійсненні ліцензійної діяльності та при проведенні перевірок у цій сфері.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей.

Прийняття запропонованого регуляторного акта створить, насамперед, правові підстави для видачі ліцензій на провадження господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів на території області та проведення органом ліцензування перевірок виконання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов і здійснення впливу, у відповідності з чинним законодавством, на тих суб'єктів господарювання, які їх порушують. Крім того, обумовлюються чіткі вимоги до ліцензіата щодо здійснення такої діяльності.

6. Очікувані результати прийняття акта.

Очікуваними результатами прийняття регуляторного акта є легалізація та впорядкування діяльності суб'єктів господарювання при організації та утримання гральних закладів на території області.

7. Строк дії акта.

Прийнятий регуляторний акт діятиме протягом дії повноважень обласної державної адміністрації по видачі ліцензії на організацію та утримання гральних закладів.

8. Показники результативності дії акта.

Відстеження результативності регуляторного акта буде вестися за показником кількості суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію, у порівнянні із загальною кількістю суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері утримання гральних закладів.

9. Заходи з відстеження результативності акта.

Відстеження результативності регуляторного акта буде вестися шляхом проведення перевірок виконання Ліцензійних умов суб'єктами господарювання, що здійснюють ліцензійну діяльність.

Заступник начальника головного управління
економіки облдержадміністрації В.М. Серьогін

Аналіз регуляторного впливу
проекту розпорядження голови облдержадміністрації
«Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 12.03.08 №86»

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання

На території Житомирської області з березня 2008 року згідно розпорядження голови облдержадміністрації від 12.03.08 №86 «Про розмір тарифів на перевезення пасажирів автобусами, що працюють у звичайному режимі руху» діє тариф на перевезення пасажирів автобусами у приміському і міжміському внутрішньообласному сполученні на рівні не більше 0,16 грн. за 1 пасажиро-кілометр, а також рекомендований рівень рентабельності до 15%.

У зв'язку із зростанням цін на паливно-мастильні матеріали і мінімальної заробітної плати існує потреба у підвищенні тарифу на автоперевезення пасажирів для забезпечення беззбиткової роботи перевізників.

На території Житомирської області здійснюється 357 приміських та 204 міжміських внутрішньообласних маршрутів, які виконують близько 175 перевізників, в тому числі 14 АТП області, 147 приватних підприємців та 14 інших підприємств.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" проектом розпорядження передбачено установити тариф на перевезення пасажирів автобусами, що працюють у звичайному режимі руху, у приміському і міжміському внутрішньообласному сполученні на рівні не більше 0,17 грн. за 1 пасажиро-кілометр.

2. Визначення цілей державного регулювання

Метою регулювання є забезпечення дотримання вимог законодавства з питань ціноутворення та встановлення економічно обґрунтованого розміру тарифів на перевезення пасажирів автобусами, що працюють у звичайному режимі руху, у приміському і міжміському внутрішньообласному сполученні.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Альтернативні способи досягнення цілі відсутні, бо в іншому випадку проект розпорядження не буде відповідати вимогам діючого законодавства, а саме Закону України «Про ціни і ціноутворення, постанові Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)».

4. Опис механізмів і заходів, які застосовується для розв'язання проблеми

З метою запобігання необґрунтованому підвищенню тарифів на послуги автотранспортних пасажирських перевезень, забезпечення соціальної спрямованості державної політики у цій сфері розпорядженням буде запроваджено державне регулювання тарифу на перевезення пасажирів автобусами, що працюють у звичайному режимі руху, у приміському і міжміському внутрішньообласному сполученні методом, прямо визначеним діючим законодавством (постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 зі змінами та доповненнями) - шляхом встановлення граничного тарифу на зазначені види перевезень на рівні 0,17 грн. за 1 пасажиро-кілометр.

5. Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Реалізація положень даного розпорядження дасть можливість упорядкувати на території області питання щодо розміру тарифу та вартості перевезення пасажирів автобусами, що працюють у звичайному режимі руху, у приміському, міжміському внутрішньообласному сполученні.

6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Прийняття регуляторного акта дозволить вирішити конкретні завдання цінової політики держави та забезпечить:

Вигоди	Витрати
Суб'єктам господарювання
Затверджений тариф забезпечить автоперевізникам відшкодування витрат, пов'язаних з наданням послуг	Додаткових витрат понесено не буде
Державі
Стримання надмірного зростання вартості перевезення пасажирів автобусами, що працюють у звичайному режимі руху, у приміському міжміському внутрішньообласному сполученні	Збільшення видатків бюджетних коштів на відшкодування перевезень пільгових категорій пасажирів
Населенню
Захист від цінового тиску та стабілізацію цінової ситуації на ринку пасажирських автоперевезень	Збільшення витрат на оплату одержаних послуги з автоперевезень відповідно до встановленої вартості

Прийняття запропонованого проекту забезпечить прозорий механізм ціноутворення, нагляду та контролю за дотриманням законодавства з питань цінової політики, однозначний підхід при здійсненні регулювання тарифу та його відповідності ринковим умовам.

7. Строк дії акта

Термін дії запропонованого регуляторного акта визначений на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 №1548.

8. Показники результативності акта

Основним показником результативності регуляторного акта є забезпечення стабільності цінової ситуації на ринку пасажирських автоперевезень, поліпшення фінансового стану суб'єктів підприємницької діяльності, які надають відповідні послуги, збільшення суми надходжень до місцевих бюджетів від юридичних осіб.

9. Заходи, спрямовані на відстеження результативності регуляторного акта

Базове відстеження результативності вказаного регуляторного акта буде здійснюватись до початку набуття його чинності під час надходження пропозицій і зауважень та їх аналізу.

Повторне відстеження планується здійснити через рік, після набуття чинності регуляторного акта, за результатами якого можливо здійснити порівняння показників базового та повторного відстеження. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін.

Періодичне відстеження планується здійснювати один раз в три роки з дня виконання заходів з повторного відстеження.

Начальник головного
управління економіки З.Б. Янченко

Аналіз регуляторного впливу
проекту розпорядження голови облдержадміністрації
«Про втрату чинності розпорядження голови облдержадміністрації від 08.08.08 № 300»

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання.

Проект розпорядження розроблено з метою приведення у відповідність нормативної бази облдержадміністрації до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.08 №955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення») в частині регулювання торгівельних надбавок на лікарські засоби і вироби медичного призначення.

Розпорядження голови облдержадміністрації від 08.08.08 №300 «Про обмеження граничного рівня торговельної надбавки на лікарські засоби і вироби медичного призначення» на даний час не відповідає вимогам вищезазначеної постанови, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.08 №955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» виключено абзац шостий п.12 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» щодо регулювання граничних торгівельних надбавок на лікарські засоби і вироби медичного призначення.

2. Визначення цілей державного регулювання.

Метою розпорядження є приведення у відповідність нормативної бази облдержадміністрації до вимог чинного законодавства.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей.

Альтернативні способи досягнення цілі відсутні, бо в іншому випадку проект розпорядження не буде відповідати вимогам діючого законодавства, а саме постанові Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)».

4. Опис механізмів і заходів, які застосовуються для розв'язання проблеми.

Проект розпорядження скасовує, запроваджене раніше регулювання граничних торгівельних надбавок на лікарські засоби і вироби медичного призначення, при цьому їх регулювання є прерогативою держави.

Виконання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат з коштів Державного бюджету, обласного та інших місцевих бюджетів, а також не потребує додаткових витрат на контроль за виконанням вимог даного регуляторного акта.

5. Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Досягнення встановлених цілей можливе у разі прийняття запропонованого проекту розпорядження. Зазначений проект розпорядження буде відповідати вимогам діючого законодавства, а саме постанові Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)». Прийняття та оприлюднення проекту забезпечить доведення його вимог до відома суб'єктів господарювання.

Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами державного контролю за цінами відповідно до функціональних обов'язків і повноважень з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України
від 17.10.08 №955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення».

6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта.

Прийняття регуляторного акта дозволить привести у відповідність нормативну базу облдержадміністрації до вимог чинного законодавства.

Об'єкт впливу	Витрати	Вигоди
Населення	Прямих витрат не зазнає.	Немає вигоди
Суб'єкти підприємницької діяльності	Реалізація розпорядження не потребує додаткових витрат	Немає вигоди
Держава	Реалізація розпорядження не потребує додаткових витрат	Немає вигоди

7. Строк дії акта.

Розпорядження голови облдержадміністрації набуває чинності з дати його офіційного оприлюднення.

8. Показники результативності акта.

Результативність регуляторного акта полягає в тому, що скасування розпорядження дає змогу привести у відповідність нормативну базу облдержадміністрації до вимог чинного законодавства, тобто до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.08 №955).

Прийняття та оприлюднення регуляторного акта у встановленому порядку забезпечить доведення його вимог до відома суб'єктів господарювання.

9. Заходи, спрямовані на відстеження результативності регуляторного акта.

Не планується проводитись відстеження в зв'язку з втратою чинності розпорядження голови облдержадміністрації від 08.08.08 №300 «Про обмеження граничного рівня торговельної надбавки на лікарські засоби і вироби медичного призначення».

Заступник начальника головного
управління економіки М.А.Шатун

< Попередня		Наступна >

Головне меню

Офiцiйнi веб-сторiнки