• Проект розпорядження голови обласної державної адміністрації "Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації  від 03.11.09 №345"

Аналіз регуляторного впливу

проекту розпорядження голови облдержадміністрації

«Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації

від 03.11.09 № 345»

1.  Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання

На території Житомирської області з грудня 2009 року згідно розпорядження голови облдержадміністрації від 03.11.09 №345 «Про розмір тарифу на перевезення пасажирів автобусами, що працюють у звичайному режимі руху», зареєстрованого в головному управлінні юстиції у Житомирській області 24.11.09 №77/984, діє граничний тариф на перевезення пасажирів автобусами у приміському і міжміському внутрішньообласному сполученні на рівні 0,21 грн. за 1 пасажиро-кілометр. Вартість перевезення багажу зазначеним видом транспорту даним розпорядженням не регулювалась.

На сьогодні наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 17.11.09 №1175, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.11.09 за №1146/17162,  затверджено методику розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту пунктом 2.24 якої передбачена вартість перевезення багажу автобусами у приміському, міжміському та міжнародному сполученні  в межах 10 (десяти) відсотків від вартості проїзду пасажира на автобусному маршруті.

Виходячи з викладеного, на підставі п.12 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами та доповненнями) та враховуючи пропозиції Асоціації роботодавців транспорту області виникла необхідність внести зміни до розпорядження голови облдержадміністрації від 03.11.09 №345 «Про розмір тарифу на перевезення пасажирів автобусами, що працюють у звичайному режимі руху» в частині встановлення вартості перевезення багажу автобусами у приміському та міжміському сполученні.

Проектом розпорядження передбачено внести зміни до розпорядження голови облдержадміністрації від 03.11.09 №345 та установити тариф на перевезення одного місця багажу автобусами, що працюють у звичайному режимі руху у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні, на рівні не більше 10% від вартості проїзду пасажира на автобусному маршруті.

2. Визначення цілей державного регулювання

Метою регулювання є забезпечення дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами та доповненнями) та встановлення економічно обґрунтованого розміру тарифу на перевезення одного місця багажу автобусами, що працюють у звичайному режимі руху у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні відповідно до методики розрахунку тарифів на вказані послуги, затвердженою зазначеним наказом Міністерства транспорту та зв'язку України.  

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Альтернативні способи досягнення цілі відсутні, бо в іншому випадку проект розпорядження не відповідатиме вимогам діючого законодавства, а саме постанові Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» та наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 17.11.09 №1175.

4. Опис механізмів і заходів, які застосовуються для розв'язання проблеми

З метою запобігання беззбиткової роботи перевізників під час автотранспортних пасажирських перевезень, забезпечення соціальної спрямованості державної політики у цій сфері розпорядженням буде запроваджено державне регулювання тарифу на перевезення одного місця багажу методом, прямо визначеним діючим наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 17.11.09 №1175  граничного тарифу на перевезення одного місця багажу автобусами, що працюють у звичайному режимі руху у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні, на рівні не більше 10% від вартості проїзду пасажира на автобусному маршруті

5. Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Реалізація положень даного розпорядження дасть можливість встановити на території області тариф на перевезення одного місця багажу автобусами, що працюють у звичайному режимі руху у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні.

6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Прийняття регуляторного акта дозволить вирішити конкретні завдання цінової політики держави та забезпечить:

Прийняття запропонованого проекту забезпечить прозорий механізм ціноутворення, нагляду та контролю за дотриманням законодавства з питань цінової політики, однозначний підхід при здійсненні регулювання тарифу та його відповідності ринковим умовам.

7. Строк дії акта

Термін дії запропонованого регуляторного акта визначений на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 №1548 (зі змінами та доповненнями) та наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 17.11.09 №1175, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.11.09 за №1146/17162

8. Показники результативності акта

Основним показником результативності регуляторного акта є забезпечення стабільності цінової ситуації на ринку пасажирських автоперевезень, поліпшення фінансового стану суб'єктів підприємницької діяльності, які будуть надавати зазначені послуги, збільшення суми надходжень до місцевих бюджетів від юридичних осіб.

9.  Заходи, спрямовані на відстеження результативності регуляторного акта

Базове відстеження результативності вказаного регуляторного акта буде здійснюватись до початку набуття його чинності за результатами розгляду пропозицій і зауважень до проекту документа та їх аналізу.

Повторне відстеження планується здійснити через рік, після набуття чинності регуляторного акта, за результатами якого можливо здійснити порівняння показників базового та повторного відстеження. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін.