Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації "Про затвердження Умов організації та Регламенту проведення конкурсу на визначення перевізників для роботи на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування" Опис і існуючі проблеми Існуючий механізм проведення конкурсу потребує приведення його у відповідність з нормами чинного законодавства в сфері пасажирських перевезень, зокрема, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.08 №1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування". Крім того, має бути забезпечено створення конкурентного середовища, прозорість та відкристь конкурсів на визначення перевізників для роботи на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, належний рухомий склад у перевізників, рівень безпеки перевезень пасажирів, виконання соціально значущих перевезень тощо. Цілі прийняття розпорядження Розпорядження розроблено з метою покращення системи транспортних перевезень в області, забезпечення ефективної роботи суб'єктів господарювання, що займаються пасажирськими перевезеннями, розвитку галузі автомобільного транспорту, покращення якості та безпеки послуг з перевезення пасажирів, проведення конкурсу відповідно до діючих вимог законодавства та у зв'язку із змінами у законодавстві про автомобільний транспорт та порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.
Визначення альтернативних підходів Прийняття умов та регламенту проведення конкурсу є необхідним кроком, що вимагається діючими нормативно - правовими актами на державному рівні, та реаліями сьогодення в системі пасажирських перевезень в області. Прийняття умов та регламенту проведення конкурсу встановлюють особливості процедури відбору перевізника для здійснення перевезень пасажирів і є єдиним вірним шляхом врегулювання взаємовідносин всіх сторін, що приймають участь в організації та проведенні конкурсу. Оцінка альтернатив - аналіз впливу При прийнятті даних умов та регламенту передбачається виключно позитивний вплив. Проект регуляторного акту направлений на уникнення суперечності та неузгодженості між замовником пасажирських перевезень та перевізниками - претендентами, розширення конкурентного кола, забезпечення соціальних гарантій, підвищення ефективності перевезень. Для реалізації даного проекту витрат не передбачається. Ризик впровадження даного проекту відсутній. Описання механізму і заходів, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного акта Впровадження цього регуляторного акта дозволить впорядкувати діяльність перевізників, які працюють на внутрішньообласних маршрутах загального користування та дотримання чинного законодавства у галузі автомобільного транспорту всіма сторонами цих взаємовідносин. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта Впровадження даного регуляторного акта дозволить здійснювати перевезення пасажирів відповідно до вимог чинного законодавства на умовах прийнятних для перевізника і замовника та прозорість і передбачуваність дій влади по відношенню до суб'єктів господарювання з питань перевезення пасажирів на внутрішнообласних маршрутах. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта Регуляторний акт досягне своєї мети, якщо: - перевезення пасажирів будуть здійснюватись перевізниками-переможцями конкурсу та у відповідності до вимог чинного законодавства; - транспортні засоби, що використовуються для перевезення пасажирів на внутрішнообласному маршруті будуть відповідати вимогам замовника; - зменшення кількості звернень громадян на неякісне надання послуг пасажирського автомобільного транспорту з боку перевізників. Термін дії регуляторного акту Термін дії регуляторного акта - до необхідності внесення в нього змін викликаних змінами в чинному законодавстві або прийняття відповідного закону України чи постанови Кабінету Міністрів України. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта Строк проведення базового відстеження: - до набрання чинності регуляторного акта. Строк проведення повторного відстеження - через 1 рік з моменту прийняття регуляторного акта. Відстеження буде здійснюватись шляхом аналізу матеріалів за результатами перевірок перевізників контролюючими органами та аналізу скарг і звернень громадян по даному питанню. Начальник управління З.Б. Янченко
Аналіз регуляторного впливу
проекту розпорядження голови
облдержадміністрації «Про затвердження Ліцензійних
умов провадження діяльності з організації та утримання тоталізаторів,
гральних закладів у Житомирській області та Порядку контролю за їх дотриманням» 1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом прийняття регуляторного акта. Згідно Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 року № 1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування», «Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор», затверджених спільним наказом Державного комітету з питань регуляторної політики і підприємництва та Міністерством фінансів України від 18.04.2006 № 40/374, суб'єкти господарювання, що здійснюють діяльність з проведення азартних ігор, мають отримати ліцензію на цей вид діяльності. Це, в свою чергу, потребує наявність відповідни ліцензійних умов, оскільки, згідно ст. 1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензія є документом державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов. 2. Визначення мети регулювання. Метою регулювання є забезпечення виконання ст. 6 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та встановлення чітких умов для суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері утримання гральних закладів і організації контролю за виконанням ліцензійних умов. Таким чином, цей регуляторний акт спрямований на врегулювання питання ліцензування у сфері проведення азартних ігор. 3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей. Чинне законодавство не передбачає альтернативних способів досягнення встановленої цілі. 4. Опис механізмів і заходів, які пропонується застосувати для розв'язання проблеми. Для розв'язання проблеми пропонується затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів у Житомирській області та Порядок контролю за їх дотриманням. Це забезпечить єдині та прозорі умови для усіх суб'єктів господарювання при здійсненні ліцензійної діяльності та при проведенні перевірок у цій сфері. 5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей. Прийняття запропонованого регуляторного акта створить, насамперед, правові підстави для видачі ліцензій на провадження господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів на території області та проведення органом ліцензування перевірок виконання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов і здійснення впливу, у відповідності з чинним законодавством, на тих суб'єктів господарювання, які їх порушують. Крім того, обумовлюються чіткі вимоги до ліцензіата щодо здійснення такої діяльності. 6. Очікувані результати прийняття акта. Очікуваними результатами прийняття регуляторного акта є легалізація та впорядкування діяльності суб'єктів господарювання при організації та утримання гральних закладів на території області. 7. Строк дії акта. Прийнятий регуляторний акт діятиме протягом дії повноважень обласної державної адміністрації по видачі ліцензії на організацію та утримання гральних закладів. 8. Показники результативності дії акта. Відстеження результативності регуляторного акта буде вестися за показником кількості суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію, у порівнянні із загальною кількістю суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері утримання гральних закладів. 9. Заходи з відстеження результативності акта. Відстеження результативності регуляторного акта буде вестися шляхом проведення перевірок виконання Ліцензійних умов суб'єктами господарювання, що здійснюють ліцензійну діяльність. Заступник начальника головного управління
економіки облдержадміністрації В.М. Серьогін
|
